酒泉市财政局认真做好财政资源要素“加减乘除” 服务保障工业经济发展行稳致远

工业经济是稳定经济大盘的“压舱石”。近年来，酒泉市财政局紧紧围绕全市经济发展大局，深入实施“工业强市”战略，聚焦酒泉区域中心城市发展定位，坚持保主体、活主体、强主体并举，强化工业经济运行调度服务保障，提升积极财政政策效能，持续加大工业经济投入，靠前发力，主动作为，努力为工业经济平稳增长提供政策资金支撑。我市连续12个季度获得省政府高质量发展贡献奖或进步奖，固定资产投资、一般公共预算收入增速均较一季度前进1位，1—6月份全市工业固定资产投资，同比增长24%；规模以上工业增加值同比增长6.8%。

一是做实财政投入“加法”，真金白银激发市场主体创新活力。用好用足用活各类扶持政策，激发企业发展潜力和生产动能，财政预算安排工业发展专项资金1400万元，主要用于工业及信息化创新和高质量发展奖励。积极配合相关部门做好新建项目建设、投产、达标、入规全程跟踪服务，扎实推进《酒泉市工业企业复产达标升规专项行动计划（2021—2025）》，2022年新增规模以上工业企业63户，兑现奖励资金1200万元，全市规上工业企业数量累计达到369户。持续扩大“专精特新”企业规模，全市共有80家中小企业被认定为省级创新型中小企业，总量占全省14.1%。至目前，已累计培育认定市级“专精特新”中小企业5户；省级“专精特新”中小企业42户，国家级专精特新“小巨人”5户；3户“小巨人”企业成功获批国家重点支持“小巨人”项目支持，累计获得国家专项资金支持715万元，同时，对当年被认定为国家级、省级“专精特新”的企业进行再扶持、再奖励，累计对年内3户省级“专精特新”中小企业和2户专精特新“小巨人”给予100万元资金支持。加大企业创新支持力度，积极争取省级均衡性转移支付强科技奖补资金4186万元，资助一批创新型基础研究项目，引导更多主体参与基础研究、科技创新能力提升。2022年11月，酒泉陆港型国家物流枢纽成功入选2022年建设名单，我市安排专项债券资金7000万元用于陆港型国家物流枢纽海关监管作业场建设，为我们充分发挥甘肃向西开放桥头堡和新疆物资进入内地第一站区位优势，建设现代物流和大宗产品集散地提供重要支撑。

二是做细企业成本“减法”，政策红利激活市场主体发展潜能。统筹用好各类政策措施，积极落实留抵退税、中小微企业采购扶持政策，助力中小微企业健康发展，提振市场主体信心，激发市场主体活力，全力支持税务部门及时为企业办理退税退税资金全部直达企业，累计向各类工商个体、中小微企业减税降费32.84亿元，共完成留抵退税26.38亿元。落实采购政策，严格按照省厅《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》要求，坚持目标导向和结果导向，紧盯关键环节，强化监管措施，聚集工作合力，推动“支持中小微企业阶段性措施”落地落实，全面实施了对货物和服务类项目，给予产品价格10%—20%的扣除优惠，用扣除后的价格参与评审。截止目前，中小企业中标303个，中标金额2.64亿元，向企业让利2408万元。全市政府采购项目全面落实超过200万元的货物和服务预留年度政府采购项目预算总额30%以上专门面向中小企业采购的政策；超过400万元的工程采购项目由30%以上阶段性提高至40%以上专门面向中小企业采购的政策。

三是做精财政撬动“乘法”，倍增效应蓄积市场主体发展动力。全市财政支出持续保持较高强度，全力支持产业园区和重大项目建设，充分发挥债券资金杠杆作用，加大金塔县北河湾循环经济产业园、玉门市化工园区、瓜州县柳沟化工园区、马鬃山开发区等产业园区基础设施建设力度，全市产业园区基础设施类专项债券项目占专项债券项目总数的28.8%，有效带动产业园区发展，促进地方财政增收稳定增长。积极筹措设立专项资金，财政每年投入招商引资资金近7000万元，全力支持招商引资奖励兑现，培育涵养地方财源。用好考核激励机制，及时兑现《酒泉市激励工业和信息产业创新发展的若干政策》，对87户企业103项奖项兑现奖励资金共计3330.57万元。全面落实《全市高质量发展和重点经济指标完成评价激励兑现方案》等激励政策，近两年总安排高质量发展资金3341.23万元，对全市高质量发展综合评价靠前的县（市、区）给予财政资金奖励，在转移支付、重大项目、能耗等扶持政策优先予以倾斜安排。

四是做好发展瓶颈“除法”，助企纾困促进市场主体稳中向好。严格落实社保费缓缴政策，全力保障社会保险待遇按时足额支付，缓缴企业养老、工伤、失业三项社保费1797万元，涉及企业132户。加大资金支持力度，保障就业政策落实，为4196个参保单位发放稳岗返还资金3140万元。扩宽职业技能补贴申领条件，为264名在职职工发放技能提升补贴39.6万元，切实帮助在岗职工提升技能水平，稳定工作岗位。制定出台《酒泉市引进新能源和化工产业人才实施办法》，每年拿出就业补助资金、职业技能提升行动资金、高校毕业生进企业补贴资金等约700万元，为全市新能源和化工企业招引急难紧缺人才。重点扶持吸纳就业型创业实体，将市级高校毕业生进企业就业补助标准由1200元/月提高至1500元/月，促进就业比例稳步提升。

近年来酒泉财政经济建设工作取得一些成绩，但与全省高质量发展要求仍有一定的差距，经济建设工作还存在地方财政收支矛盾突出，支持工业经济发展投入有限，致使市场主体创新活力不足，产业园区聚集效应难以凸显等问题急需解决。下一步，将以此次全省财政经济建设工作会议为契机，学习借鉴省厅及兄弟市州先进经验做法，认真组织实施“强工业”行动，持续做好政策支持和资金保障，为促进经济高质量发展贡献财政力量。